消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移，利好酒業(yè)市場(chǎng)擴(kuò)容
2024年09月24日
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)
7月21日公布的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出：“推進(jìn)消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方”，引起酒業(yè)的高度關(guān)注。對(duì)此，我們圍繞消費(fèi)稅改革的基本目標(biāo)和要領(lǐng)，消費(fèi)稅的功能、基本制度安排，針對(duì)此次改革的可能方案選擇及對(duì)我國(guó)酒業(yè)的可能影響，以及統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)質(zhì)訴求與帶來(lái)的發(fā)展機(jī)會(huì)等方面，進(jìn)行了分析。
“推進(jìn)消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方”這一決定，對(duì)應(yīng)“增加地方自主財(cái)力、拓展地方稅源”的方針要求，體現(xiàn)出這輪改革部署的消費(fèi)稅改革目標(biāo)。對(duì)于我國(guó)消費(fèi)稅的功能、基本制度安排等情況，中國(guó)特色的消費(fèi)稅，實(shí)為特種消費(fèi)稅。1994年財(cái)稅配套改革時(shí)的基本框架延續(xù)至今（曾有過(guò)較小動(dòng)作的調(diào)整變化）。目前有15個(gè)稅目（具體征收有從價(jià)、從量等細(xì)致設(shè)計(jì)），酒及酒精是其中之一。
2023年消費(fèi)稅收入占稅收收入的8.9%，是增值稅、企業(yè)所得稅之后的第三大稅種，最主要的收入來(lái)自煙、酒、汽車(chē)、燃油。
對(duì)于此次改革的可能方案選擇及對(duì)我國(guó)酒業(yè)的可能影響，主要包括以下四個(gè)方面：
首先，消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移，是交給地方形成收入支持的必要前提；
第二，在可選的14個(gè)稅目中，具有較大可能性的，估計(jì)有機(jī)動(dòng)車(chē)、游艇、燃油，其次是酒，對(duì)煙存疑；
第三，如把酒類(lèi)收入納入移交地方的范圍，對(duì)于酒業(yè)的市場(chǎng)擴(kuò)容是利好，行業(yè)和相關(guān)市場(chǎng)主體、管理部門(mén)要作抓住機(jī)遇促發(fā)展的準(zhǔn)備；
第四，此輪消費(fèi)稅改革也可能伴隨有稅目的增減（過(guò)去已有案例：如一次性木筷和洗頭膏、洗發(fā)水。此次有可能納入的，如私人飛機(jī)、高檔夜總會(huì)服務(wù)消費(fèi)）。
針對(duì)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)質(zhì)訴求與帶來(lái)的發(fā)展機(jī)會(huì)，我們認(rèn)為：
“統(tǒng)一大市場(chǎng)”的真諦，是打造高標(biāo)準(zhǔn)法治化的“高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”取向下，在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)、要素流動(dòng)方面制度規(guī)則“一視同仁”“一碗水端平”的“統(tǒng)一”，對(duì)于使企業(yè)“活起來(lái)”意義重大，是實(shí)現(xiàn)“新的兩步走”現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的“制度基建”。這個(gè)建設(shè)任務(wù)，也必然要對(duì)接“制度型的高水平對(duì)外開(kāi)放”。
統(tǒng)一大市場(chǎng)，當(dāng)然包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，但這并不是“攻堅(jiān)克難”的主要內(nèi)容，而是屬于管理優(yōu)化的內(nèi)容。
統(tǒng)一大市場(chǎng)也不可理解為強(qiáng)化紀(jì)律性——一律“齊步走”式的統(tǒng)一，其本質(zhì)上是“包容性發(fā)展”“八仙過(guò)海各顯其能”現(xiàn)代化治理的“大環(huán)境規(guī)范化”的統(tǒng)一。
正確把握我國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，必然給企業(yè)，特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體帶來(lái)重要的發(fā)展機(jī)會(huì)。國(guó)有、非國(guó)有酒類(lèi)企業(yè)，都應(yīng)注重“混合所有制改革”推進(jìn)中的共同發(fā)展機(jī)會(huì)。營(yíng)銷(xiāo)、物流、市場(chǎng)運(yùn)作管理等方面的主體，也將共享這一發(fā)展機(jī)會(huì)。